国会预算办公室（CBO）是美国政府立法部门内的一个联邦机构，向美国国会提供无党派的预算和经济分析。CBO是根据1974年的《国会预算和蓄水控制法》建立的，该法案于1974年7月12日由理查德·尼克松总统签署成为法律。
国会预算办公室的主要职能是协助国会就联邦预算和经济做出明智的决定。它为拟议的立法提供费用估算，分析经济趋势和问题，并编写关于预算和经济问题的各种报告和出版物。
国会预算办公室由一名主任监督，该主任由众议院议长和参议院临时议长任命，并经各自议院批准。现任董事是菲利普·斯瓦格尔（Phillip L. Swagel），他自2019年6月起担任该职位。
历史
在CBO成立之前，国会依靠行政部门提供预算和经济分析。然而，这种安排经常因缺乏独立性和潜在的党派影响而受到批评。
作为回应，国会通过了1974年的《国会预算和扣押控制法》，该法案将CBO确立为一个无党派机构，为国会提供客观分析。该法案还创建了国会预算程序，要求国会每年通过一项预算决议，并制定了各种预算程序和规则。
自成立以来，国会预算办公室在塑造国家的预算政策和经济前景方面发挥了重要作用。它为《平价医疗法案》和《减税和就业法案》等主要立法提供了成本估算，并就从联邦债务到医疗改革等主题制作了许多报告和出版物。
结构和功能
预算办公室由三个主要司组成：预算分析司、经济分析司以及卫生和人力资源司。
预算分析司负责提供拟议立法的费用估计数，并分析预算政策的影响。它还出版了许多出版物，如“预算和经济展望”和“长期预算展望”，这些出版物提供了十年内联邦预算和经济的预测。
经济分析司负责分析经济趋势和问题。它制作有关劳动力市场、通货膨胀和经济增长等主题的报告。
卫生和人力资源司负责分析医疗保健和社会福利计划。它制作有关医疗保险、医疗补助和“平价医疗法案”等主题的报告。
CBO的职能包括：
- 为拟议的立法提供成本估算
- 分析预算政策的影响
- 编写关于预算和经济问题的各种报告和出版物
- 分析经济趋势和问题
- 分析医疗保健和社会福利计划
国会预算办公室还就预算和经济问题向国会提供技术援助。这可以包括就拟议立法的设计提供咨询意见，或协助制定预算程序和规则。
成本估算
CBO最重要的职能之一是为拟议的立法提供成本估算。为国会正在审议的法案和对这些法案的修正案编制成本估算。
在进行成本估算时，CBO使用多种方法的组合，包括审查立法文本，分析当前支出水平和计划参与的数据，以及模拟受立法影响的个人和机构的行为。
国会议员、媒体和其他利益相关者广泛使用CBO产生的成本估算，以评估拟议立法对联邦预算和经济的潜在影响。
预算和经济报告
国会预算办公室阅读量最大的出版物之一是“预算和经济展望”，它提供了十年内联邦预算和经济的预测。该报告每年更新一次，被认为是寻求了解国家财政和经济前景的政策制定者和分析师的关键资源。
除了“预算和经济展望”外，国会预算办公室还制作了许多其他报告，主题从医疗改革到交通资金。这些报告被政策制定者、分析师和媒体广泛阅读和引用。
结论
国会预算办公室在制定国家预算政策和经济前景方面发挥着重要作用。在考虑拟议的立法时，其无党派分析和成本估算对国会至关重要，其报告和出版物被政策制定者，分析师和媒体广泛使用。
通过其工作，社区办公室帮助提高立法过程中的透明度和问责制。它对拟议立法的潜在影响的严格分析和仔细考虑确保国会拥有就国家预算和经济政策做出明智决定所需的信息。
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