近日传出台拟提高港人移民门槛 陆委会郑重说明指未有决定及时间表
近日传出陆委会内部研议修正，将现行港人在台连续居留满1年，可申请定居的标准，收紧为4年，比照外国人。消息一出港人圈议论纷纷，忧虑受影响。那么一般而言若修订最快何时便能生效？有律师向本台解说，这属“行政命令”的一种，可由内政部拟定并由行政院核定发布，无需由立法院审议通过。若情况特殊有缩短预告时间的必要，最快可以20天就实行。不过本台同日再向陆委会查询此事，他们郑重澄清“目前没有做决策决定，也没有时间表”。
台媒《自由时报》日前独家引述官员报道，称台湾陆委会正研议修正“港澳居民进入台湾及居留许可办法”，将现行港人在台连续居留满1年即可申请定居，改为至少须居留4年才能申请。
本台周三（3日）报道提及，消息一出令港人圈大为紧张，不少在台港人关注，修订涵盖哪一类申请定居的香港人，及生效日期前已入纸申请定居的人会否受影响等。有港人认为修订合理，能明文规定而非用“加监”方式拖长审批问题，而且放眼其他国家亦不可能1年就取得身分证；也有港人认为过去“加监”加条件情况屡见不鲜，因此对政府的信任已破灭，不确定即使4年后会否又改例提高门槛。
虽然官方目前并无正式对外公告此事，但一般而言若修订最快何时便能生效？专长移民政策的立飏法律事务所律师林日春向本台解释，“办法”属“行政命令”的一种，可由内政部拟定并由行政院核定发布，无需由立法院审议通过。按照“内政部主管法律及法规命令草案办理预告作业要点”第4项，主管单位于法规命令草案研拟完成后，预告期间不得少于60天，除非情况紧迫无法事先公告周知，或情况特殊有缩短预告时间的必要，那预告期间不得少于20天，所以意味最快可20天就通过。不过目前仍在研议当中，林日春估计，当局就是放风声看民间的反应。
不过即使行政命令无需经立法院审批才通过生效，但根据“立法院职权行使法”第60条，各机关依其法定职权或基于法律授权订定之命令送达立法院后，应提报立法院会议。若出席委员认为“命令”有违反、变更或抵触法律，如有15人以上联署或附议，即交付有关委员会审查。第61条提到，各委员会审查行政命令，要在交付审查后3个月内完成，逾期者视作已经审查。第62条并说，行政命令经审查后，发现有违反、变更或抵触法律者，或应以法律规定事项而以命令定之者，应提报院会，经议决后，通知原订颁之机关更正或废止之。
林日春认为一定要设过渡期，并有必要举办一个听证会让港人参与，表达意见。
林日春说：现在被延迟（加监）的人怎么办？办法一旦修正以后，他是用新的办法还是旧的办法？这1年期间，办法修正从1年变4年，你才可申请定居证？提出申请时，应该以你提出申请时为准据。
法律学者：以前非常优待港澳人士 现在让你知难而退
台湾政大法律系副教授廖元豪接受本台访问时说，以前的确是非常优待港澳人士，居留1年就可申请定居而且也不用归化。他同样认为，但若修订新办法，已申请定居的港人应按照旧有规定。
廖元豪说：其实之所以会有这些争执，就是因为大家都发现说，为甚么这段时间香港人申请居留（定居）都一直被刁难，其实规定里都很简单的，当初跟我讲要交甚么文件我都交了，等到过了几个月突然就叫我加这个加那个。我觉得他们（当局）被批评了就说，好了以前给你们这么优惠，现在不要给好了，有一点这个态度。就像前几年香港人来申请居留，后来一直被刁难最后就放弃，其实让你知难而退，自己也不用做坏人。
他并指出，《香港澳门关系条例》没有明确规定“定居”的等候时间，而是空白授权给主管机关订定办法，因此即使修正“港澳居民进入台湾及居留许可办法”，将居留时间加长，也与“关系条例”没有抵触，而且也看不出是想要废除《港澳关系条例》。
陆委会：目前没有做政策决定 没有时间表
本台周四（4日）再向陆委会查询，有关研议目前处于甚么阶段，将何时公告；以及目前在台已申请定居港人是否受影响等。陆委会副主委詹志宏回应时郑重指出，“目前没有做决策决定，也没有时间表”，又指移民政策要考虑的因素非常多，是否要修正会持续判断。若将来有修改，会衡量各方需求，特别要整合国内各界共识，才逐步推动。
詹志宏说：我表达说我们随时在注意，但是我也注意到现在不同立场的人，对于我们这个制度，事实上有截然不同的评价。最近这个消息出来之后，很多人就针对这个消息，不管他是真是假，就一直做负面评论，我觉得我今天这样说明，他们应该休息一阵子，不必再……（讨论）。
他又说，政府态度一直是欢迎各国人才来台湾居留、工作，甚至申请定居，一向在政策上欢迎，而且不限于哪个国别。不过他也提到，香港或其他国家的人在台申请居留或定居，社会上一直有不同意见，“有人支持、有人不赞成，这些一直都存在。”詹志宏另外提到，香港有“一组人”特别针对台湾任何政策，丢出有一些不好的评论，这些评论是没有依据，“但我们也尊重他们的发言权，因为他们剩下的自由权不多了。”
团体发表联署反对 指令台湾在国际上声誉蒙羞
同日，中华博爱台港共融协会理事长徐百弟发表联署，坚决反对政府延长港人申请定居居留期限。他向本台指出，若政府强行推动此政策，不仅摧毁台湾一直宣称之“支持香港人”的承诺，更形同废除《港澳关系条例》，影响在台港人权益，令台湾在国际上之声誉蒙羞。他认为，过去两年多台湾已一直提高港人定居门槛，没有多少人想再移民台湾，因此这个明确说明更改为4年“是没有意义”，以后无论用甚么方法也很艰难，大门已封闭。
台媒《自由时报》周一（1日）引述台湾知情官员报道，国安单位意识到中共可藉香港渗透台湾，正加紧脚步填补国安漏洞。官员认为目前港人仅须居留1年就可申请定居拿身分证的宽松规定已不合时宜，现正著手修例。在香港出生、与中国没有关系的港人，未来比照外国人，须在台居留4年才可申请定居。若来自中国大陆，在港取得永久居留者，想要再转来台湾定居，则要居留满6年。
记者：淳音 责编：李世民 网编：刘定坚
Thu, 04 May 2023 13:05:44 GMT 原文链接🔗：