巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦于2023年3月访华，签署了15份谅解备忘录和20项协议，涉及农业综合企业、社会问题合作和气候变化等议题。这次访问证明，巴西旨在与中国拉近距离，远离与美国的关系，因为其新的外交政策优先考虑巴西战略自主的多边方法。然而，这一转变引起了巴西政策制定者的担忧，因为对中国的日益依赖可能会危及其不结盟战略，以应对中美之间日益激烈的系统性竞争，特别是在乌克兰 - 俄罗斯危机的背景下。
巴西的新外交政策战略旨在在美中战略竞争等地缘政治竞争中保持中立。与布什和奥巴马政府在加强巴西与美国关系方面投入巨资形成鲜明对比的是，特朗普和拜登政府淡化了巴西与美国的关系，对博尔索纳罗一直试图加强的关系管理不善。正因为如此，卢拉打算寻找其他国际行为体，特别是与巴西支持的全球叙事的国家（如中国）建立更密切的合作伙伴。
卢拉访华在某种程度上是试图使两国关系“正常化”。但是，这涉及更广泛的战略和经济利益。巴西寻求更多样化的合作伙伴的投资，因为它试图减少其对美国的历史经济依赖。中国目前向巴西提供的贸易最多，自2009年以来一直是巴西的主要贸易伙伴，但双边贸易的不平衡性引发了对中国日益依赖的问题。尽管如此，它也突显了一个日益多极化的世界，巴西必须优先考虑自己的利益，并在美中战略竞争等重大地缘政治竞争中保持中立立场。
原始來源：战略与国际研究中心
https://www.csis.org/analysis/great-balancing-act-lula-china-and-future-us-brazil-relations